Правомочність із надання оцінки відповідності істотній зміни обставин, яку сторони не могли передбачити при укладанні договору (контракту) та її правовим наслідкам

Abstract

Формування вимог до незалежної фахової експертизи правових обставин та їхніх наслідків пов’язано з вирішенням низки питань, зокрема теоретико-методологічного характеру. Одним із основних питань є вироблення теорії правомочності незалежної фахової експертної установи, відправним початком якої є визначення вимог, за якими така установа спроможна здійснити певні дії (тобто є правомочною), а саме: з приводу організації та проведення експертного дослідження з надання оцінки відповідності істотній зміні обставин, яку сторони не могли передбачити при укладанні договору (контракту), та її правовим наслідкам у розумінні ст. 652 Цивільного кодексу України (ЦК України). Незважаючи на певну кількість наукових праць, присвячених дослідженню різних аспектів можливої реалізації правової доктрини в практичному житті, необхідно констатувати, що в юридичній літературі так і не оформлено вимог та усталеної повноцінної дефініції правомочності незалежної фахової експертизи. Мета статті – обґрунтувати доктринальну основу вимог до такої категорії, як правомочність із надання оцінки відповідності істотній зміні обставин, яку сторони не могли передбачити при укладанні договору (контракту), та її правовим наслідкам у розумінні ст. 652 ЦК України; здійснення аналізу практичних ситуацій, до вирішення яких зроблені спроби застосування висновків торгово-промислових палат в Україні, та з’ясування причин їх судового знецінювання. Об’єктом є правовідносини, що виникають при проведенні незалежних фахових експертиз, а також встановлені обставини, якими суттєво ускладнюється виконання зобов’язань за договором (контрактом) з причин, що не залежать від волі, бажань і дій сторін; предметом є чинне позитивне право, практика судової діяльності та діяльності експертних установ. Встановлено поширення висновків торгово-промислових палат в Україні з надання оцінки істотної зміни обставин, яку сторони не могли передбачити при укладанні договору (контракту), та її правових наслідків у розумінні ст. 652 ЦК України. З’ясовано правові висновки суду, за якими констатується відсутність повноважень у торгово-промислових палат в Україні з надання таких висновків. Оптимальною методологічною основою правомочності незалежної фахової експертизи з надання оцінки відповідності істотній зміні обставин, яку сторони не могли передбачити при укладанні договору (контракту), та її правовим наслідкам у розумінні ст. 652 ЦК України, можуть бути правові вимоги, які: 1) уподібнюються з вимогами міжнародних стандартів, зокрема ISO 9001:2015 (Системи управління якістю), ISO 37001:2016 (Системи управління щодо протидії корупції), ISO/IEC 27001:2013 (Системи управління інформаційною безпекою), EN ISO/IEC 17020:2012 (Системи управління органів з інспектування. Оцінка відповідності), бо через них гарантується належність і контрольованість процесів надання оцінки відповідності (незалежної фахової експертизи), та передбачають: 2) наявність статутних повноважень щодо здійснення такої діяльності; 3) підтверджену фахову кваліфікацію та фахову компетентність експертів; 4) добровільне страхування ризиків професійної відповідальності за шкоду, завдану третім особам, наданою оцінкою відповідності (експертним висновком).

The development of requirements for independent professional expertise concerning legal circumstances and their legal consequences is associated with resolving a number of issues, particularly those of a theoretical and methodological nature. One of the principal issues is the development of a doctrine of the authority of an independent professional expert institution, the starting point of which is to determine the requirements under which such an institution is empowered to perform specific activities, namely, to organise and conduct an expert examination for the assessment of conformity of a fundamental change of circumstances that the parties could not have foreseen at the time of concluding a contract and its legal consequences within the meaning of Article 652 of the Civil Code of Ukraine. Despite the considerable number of scholarly publications devoted to various aspects of implementing legal doctrine in practice, legal scholarship has not yet developed either a comprehensive definition of the authority of independent professional expertise or the requirements governing its exercise. The purpose of the article is to substantiate the doctrinal basis for the requirements governing the authority to assess the conformity of a fundamental change of circumstances that the parties could not have foreseen at the time of concluding a contract and its legal consequences within the meaning of Article 652 of the Civil Code of Ukraine; to analyse practical situations in which conclusions issued by chambers of commerce and industry in Ukraine have been used; and to identify the reasons why such conclusions have been deprived of evidentiary value by the courts. The object of the research comprises legal relations arising in the course of conducting independent professional expertise, as well as circumstances that substantially impede the performance of contractual obligations due to reasons beyond the will, intentions, or actions of the parties. The subject of the research includes the current positive law, judicial practice, and the practice of expert institutions. The study establishes that conclusions issued by chambers of commerce and industry in Ukraine concerning the assessment of a fundamental change of circumstances that the parties could not have foreseen at the time of concluding a contract and its legal consequences within the meaning of Article 652 of the Civil Code of Ukraine have become widespread. It is demonstrated that, according to judicial conclusions, chambers of commerce and industry in Ukraine are not vested with the authority to issue such conclusions. The article substantiates that the optimal methodological basis for the authority of independent professional expertise to assess the conformity of a fundamental change of circumstances that the parties could not have foreseen at the time of concluding a contract and its legal consequences within the meaning of Article 652 of the Civil Code of Ukraine should consist of legal requirements that: (1) correspond to the requirements of international standards, in particular ISO 9001:2015 (Quality Management Systems), ISO 37001:2016 (Anti-Bribery Management Systems), ISO/IEC 27001:2013 (Information Security Management Systems), and EN ISO/IEC 17020:2012 (Conformity Assessment — Requirements for the Operation of Various Types of Bodies Performing Inspection), since these standards ensure the quality and control of conformity assessment processes (independent professional expertise); and further require: (2) statutory authority to perform such activities; (3) verified professional qualifications and professional competence of experts; and (4) voluntary professional liability insurance covering damage caused to third parties by a conformity assessment (expert opinion).