The methodology for conducting a conformity assessment regarding the absence of competition for technical reasons, which must be documented by the procuring entity in case of participation of a non-resident participant in the procurement

Abstract

У тезах досліджено проблематику документального підтвердження відсутності конкуренції з технічних причин як підстави здійснення закупівлі без застосування конкурентних процедур відповідно до Особливостей, затверджених постановами Кабінету Міністрів України №1178 та №1275. Обґрунтовано необхідність проведення незалежної фахової експертизи для встановлення відповідності застосування зазначеної підстави вимогам законодавства про публічні закупівлі. Запропоновано методику проведення оцінки відповідності відсутності конкуренції з технічних причин, яка передбачає: встановлення відповідності предмета закупівлі технічним можливостям потенційного постачальника; перевірку повноважень учасника закупівлі; проведення аналізу ринку товарів, робіт і послуг для виявлення альтернативних постачальників; підтвердження відповідності учасника встановленим кваліфікаційним критеріям. Особливу увагу приділено використанню результатів аналізу ринку як одного з ключових джерел доказування відсутності конкуренції. Зроблено висновок, що належне документальне підтвердження відсутності конкуренції з технічних причин повинно здійснюватися експертною установою, яка має відповідні статутні повноваження, підтверджену кваліфікацію та компетентність експертів, функціонує відповідно до вимог міжнародних стандартів ISO 9001, ISO 37001, ISO/IEC 27001 та EN ISO/IEC 17020, а також забезпечує покриття ризиків професійної діяльності шляхом добровільного страхування професійної відповідальності. Розроблена методика може бути використана як практичний інструмент для підготовки експертних висновків щодо обґрунтування закупівель за відсутності конкуренції з технічних причин/The theses examine the issue of documenting the absence of competition for technical reasons as a legal ground for conducting procurement without the application of competitive procedures in accordance with the Specific Features approved by the Resolutions of the Cabinet of Ministers of Ukraine No. 1178 and No. 1275. The necessity of conducting an independent professional expertise to establish conformity with the requirements of public procurement legislation when applying this legal ground is substantiated. A methodology for conducting a conformity assessment of the absence of competition for technical reasons is proposed. The methodology includes: establishing the conformity of the procurement subject matter with the technical capabilities of the potential supplier; verifying the authority of the tenderer; conducting a market analysis of goods, works, and services to identify alternative suppliers; and confirming the tenderer's compliance with the established qualification criteria. Particular attention is paid to the use of market analysis results as one of the principal sources of evidence for confirming the absence of competition. It is concluded that proper documentary confirmation of the absence of competition for technical reasons should be carried out by an expert institution possessing the appropriate statutory authority, confirmed professional qualifications and professional competence of its experts, operating in accordance with the requirements of ISO 9001, ISO 37001, ISO/IEC 27001, and EN ISO/IEC 17020, and ensuring coverage of professional risks through voluntary professional liability insurance. The proposed methodology may serve as a practical tool for preparing expert opinions substantiating procurement conducted in the absence of competition for technical reasons.